温州公务员聘任制须第三方监督

　　日前，浙江省温州市人事工作会议传出一条消息，从今年开始，温州市将在全省率先试行公务员聘任制，使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。据悉，被聘任的公务员薪酬将是一般公务员的数倍。

　　按理说，通过高薪但又是流动性强的机制，打破公务员铁饭碗制度，本来就是一项设想非常好的制度，但看罢新闻之后各大网站的跟帖，却会发现，绝大多数网友都对这项好制度心有戚戚焉，很多网友甚至担心，这项制度的实施，是否会在提高了公务员的工资的同时，又不能从根本上解决公务员铁饭碗的问题。

　　这样的担忧，自然有一定的道理。如果没有有效的监督，那么公务员的薪水上涨之后，是否仍然一切照旧呢？谁来监督公务员能上能下“流动”呢？

　　正是鉴于自我监督机制不能每每奏效，因而设立第三方的监督机制就显得尤为重要。而事实上，也惟有设立独立于政府机构之外的第三方进行监督，方能从根本上打消公众的疑虑，让公务员的能上能下不至于成为一句空洞的口号。

　　我以为，围绕着公务员聘任制，第三方监督应该承担起以下两方面的内容：一是成本的监督，即如此流动起来的公务员的薪酬该如何厘定，其薪酬若是一般公务员的数倍，那么究竟该是多少，并且这个基数是根据什么规则确立的，显然这些问题都需要有一个明确的交代；二是“流动性”的监督，既然政府已经放言要能上能下，那么这个“能上能下”就应该见出真章，不能只上不下，并且上与下都应该透明化操作，而不能暗箱操作。

　　事实上，如果能解决好以上两方面的问题，公众对公务员聘任制产生的种种疑虑都会迎刃而解。但令人遗憾的是，在温州市准备全面试水的公务员聘任制中，尽管对于公务员的门槛、公务员的能力以及公务员的流动性进行了多方面的描述，但惟独没有提到如何保证在提高公务员薪水之后，真正让公务员的上与下成为一种常态。公众的担忧，其实也正源于此。

　　其实，由公众对此疑虑重重，有关方面也该认识到，一项制度，不能仅有一个良好的初衷与设想，也不能仅有一个美好的方案，更需要一系列详细的配套的制度设计予以保障，第三方监督，恰恰是这一系列保障制度设计中最不能缺少的一环。