申论命题结构与答题要领

　　所谓“申论”，取自孔子的“申而论之”，有申述、申辩、论述、论证之意，也就是对给定的事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。申论主要是对应考者的阅和理解能力、分析和概括能力、提出和解决问题的能力及文字表达能力等方面进行综合测查。也就是说，申论考试的目的，就是要通过对应试者运用基本理论知识分析和解决实际问题能力的考查，为国家选拔出高素质的行政管理人才。

　　一、申论考试的命题结构

　　申论试卷内容主要有以下三部分组成：

　　1.注意事项

　　(1) 申论考试与传统作文考试不同，它是对分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。

　　(2) 作答时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　(3) 仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

　　2.给定资料范围

　　材料约三四千字，内容不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化、教育等均有设计，一般都是社会热点或者大众媒体关注的焦点，即背景不生僻，具有普遍性。

　　3.申论要求

　　(1)用一定的篇幅(大约150字)，概括出给定材料所反映的主要问题。

　　(2)用一定的篇幅(大约350字)，提出给定材料所反映问题的解决方案。要有条理的说明，要体现出针对性和可操作性。

　　(3)就所给定材料反映的问题，用一定的篇幅(大约1200字)，自拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。

　　本要求每年虽有变化，但大致是一致的。

　　二、申论考试的能力要求

　　1.阅读理解能力

　　阅读能力，就是读者运用本身已有知识、经验和方法顺利进行阅读的能力。这些能力包括认读能力、理解能力、欣赏能力、记忆能力及其阅读速度。在阅读理解的过程中，读者需要不断完成优事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料，把分散的事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物。所谓“横看成岭侧成峰”，同样一则材料，角度不同的人，往往会从中获得不同的信息。有的应考者能看得深些，有的应考者则看的浅些，这样就可以充分反映出应考者阅读理解能力的高低。