申论热点：循环经济

　　第一部分：基础理论

　　1． 循环经济的涵义
　　循环经济（cyclic economy）是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式的根本变革。
　　循环经济的基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。 在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。 在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。
　　在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。循环经济即物质闭环流动型经济，也被称为经济（或产业）的生态化转型。即在人、自然资源和科学技术的大系统内，在自然资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率和效益，把传统的、依赖资源消耗性增加的发展，转变为依靠生态资源循环来发展的经济。
　　1． 发展循环经济的必要性：
　　第一，我国资源短缺、生态环境恶化的局面尚未根本转变，将制约经济可持续发展。如果不重构节约型和高效率的循环经济体系，实现全面建设小康社会所需的资源就只能过分依赖国际市场，风险很大，国家经济安全无法得到保障。
第二，经济全球化和国际贸易壁垒迫切要求发展循环经济。我们应该借助于经济全球化和发达国家环境贸易壁垒带来的机遇和挑战，在加强国际合作的同时，全面推进清洁生产，加快循环经济发展步伐，逐步使我国产品符合国际环保标准。
第三，发展循环经济是贯彻和落实科学发展观的本质要求。要处理好环境保护和经济发展的关系问题，就必须改变经济增长方式，调整社会经济活动与生态系统之间不平衡的物质交换关系，走循环经济的发展道路。
　　2． 发展循环经济的重要性：
　　发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展的需要。发展循环经济是我国优化产业结构、提高经济效益和扩大就业的一条重要途径。发展循环经济是我国应对入世挑战，增强国际竞争力的重要途径和客观要求。
　　3．当前和今后一个时期，我们发展循环经济要重点抓好五个环节：
　　在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。
　　4．政府应采取的政策：
　　加快制定促进循环经济发展的政策、法律法规。加强政府引导和市场推进作用。在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。以绿色消费推动循环经济发展。探索建立绿色国民经济核算制度。开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。